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3、难发挥核定征收职能
一是税务稽查未能促进核定征收。《征管法》 明确规定，检查仅限于查处偷税、拒税行为，并强调检查必须充分核实。但在没有证据的情况下，审计部门通常不进行检查核实，只对查获的数据缴纳税款和罚款。发现的问题只是冰山一角。因此，一些企业宁愿接受检查和赔偿税费和罚款，而不愿接受核定征管。
二是税务征管部门对检查中发现的问题和证据不重视，致使检查证据不能用于征管，影响了核查证据的收集和管理。
三是调查难。税务机关只有通过典型调查，才能掌握纳税人所属行业的特点和利润水平，确定相应的应纳税额或应纳税所得额。但在实际操作中，这一程序一直没有执行，很难按照《办法》规定的应纳税所得率的下限，无法达到从高核定征收的目的。
四是一些企业不接受审批文件，甚至在当地寻求保护，审批文件难以生效。
4、核定的税款征收难度大
定额征收和行政干预在很大程度上影响了所得税的全面征收。更为严重的是，一些税务机关低估了核定程序和证据，在核定征收过程中形成了变相的目标管理，难以全部入库。
二、影响企业所得税核定征收的原因
1、现实原因
随着我国经济体制改革的不断深入，特别是国有企业改民营企业之后，财务监管缺失，尤其是会计人员的管理和惩罚职能属于财政机关。但是，从实践上看，新形势下，企业财务的既得利益受到削弱，职能范围也缩小了，企业会计监督管理弱化是不争的事实。
同时，我国的个体企业普遍不开户，存在大量偷税漏税现象。一些公司从实践中了解到，个体户为了减税，不提供会计信息或建立虚假账户。传统的查账征收已经失去了真实的财务基础，增加了所得税核定征收的难度。
2、法律原因
现行《公司法》、《私营企业暂行条例》等法律法规没有对财务机构的设置和会计人员的资格条件作出明确规定。纳税人没有设置帐簿的，也可以设为企业，扩大了纳税人的主体。虽然《会计法》规定企业必须依法设立会计账簿，进行真实核算，并确定财务部门对企业财务进行监督。（推荐阅读：2020年什么企业可以核定征收？广西财多多财税聊企业税务筹划）
事实上，国家财政部门的企业财务监管意识已经形成了税务部门对企业财务监管无能为力的社会共识。核定征收难，难以促进有效的财务核算，也决定了核定征收任务的艰巨性和长期性。
浅谈企业所得税核定征收的应对方针，广西财多多财税分享(未完待续)。
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